PAPER
Laporan Tugas Mata Kuliah Etika Administrasi Publik
Disusun Oleh : Kelompok 7
Ana Jauharul Islam (0910310009)
Ariem Tsulut S.M (0910313067)
Fata Fikrul Islam (0910310054)
Fendi Febrianto (0910310224)
Hendra arie CH (0910310054)
Langgeng R. Putra (0910313029)
Gagasan bahwa birokrasi publik berdiri membutuhkan kepekaan etis untuk melayani kepentingan publik adalah sebuah jalan baik baru. Meskipun kode etik pertama untuk administrator publik diadopsi pada tahun 1924 oleh International City Management Association (ICMA), itu adalah kode yang mencerminkan nilai-nilai antikorupsi dan antipolitis dari gerakan reformasi kota daripada pernyataan etika profesional dalam tradisi yang ditetapkan oleh bidang pendidikan, teknik, hukum, kedokteran, dan profesi lainnya.
Ada alasan untuk kelesuan ini dan alasan itu kurang untuk melakukan dengan tekad di antara administrator publik untuk izin dan merestui praktek-praktek tidak etis di bidang mereka dan lebih berkaitan dengan asumsi umum yang diselenggarakan oleh masyarakat (termasuk administrator publik) tentang apa peran yang tepat administrasi publik dan pemerintahan itu seharusnya.
Perpisahan dari Dikotomi Politik / Administras
Tiga pembangunan telah berperan dalam munculnya konsep bahwa etika adalah pada kenyataannya yang berkaitan dengan administrasi publik. Yaitu dikotomi politik dengan administrasi . Ketika ini bifurkasi naif dihilangkan, ketika politik dan administrasi diakui sebagai bagian dari paket yang sama, itu juga mengakui secara implisit bahwa moralitas harus relevan dengan birokrasi. Sekarang administrator publik dipaksa untuk membuat keputusan tidak hanya pada kriteria yang lebih menyakitkan moralitas juga. Administrator publik harus bertanya pada diri sendiri: Apakah kepentingan public itu?
Perkembangan kedua adalah peran baru teori pengambilan keputusan dalam administrasi publik. Administrator publik menjadi semakin menyadari gagasan meresahkan bahwa rasa etika-etika rasa-rasa kepentingan publik - adalah suatu kebutuhan sejati dalam praktek administrasi publik. Kekhawatiran ini diperparah dengan penampilan tubuh baru dari literatur yang membahas topik moralitas dalam administrasi publik dalam cara yang berbeda. Menurut pendapat lama, semua keputusan yang dibuat oleh administrator publik dapat dijelaskan oleh keinginan mereka bahwa agen-agen mereka bertahan hidup.
Dengan berargumen bahwa semua pengambilan keputusan dalam birokrasi didasarkan pada "politisi referensi" individu semakin maju dalam hirarki. Tullock tersirat bahwa, di antara administrator publik, apa yang baik bagi publik, atau bahkan untuk organisasi, suatu pertimbangan insidental. Studi empiris Marvics dari administrator publik berhipotesis bahwa semua perilaku individu dalam organisasi publik adalah masalah sadar atau disublimasikan kepentingan pribadi. Beberapa peserta memiliki kebutuhan keamanan yang mendalam bahwa inovasi organisasi terhambat. Secara singkat, penelitian seperti Tullock dan yang Marvick membingungkan tidak hanya untuk administrator publik, tetapi untuk teoretikus demokrasi juga. Seperti yang diamati memabukkan Ferrel, dengan pengalaman Prancis dan Jerman terutama dalam pikiran, birokrat publik "telah patuh dan bahkan menanggapi apa pun yang para pemimpin politik yang telah mendapatkan kekuasaan."
Perkembangan ketiga yang telah memimpin para sarjana dan praktisi dalam administrasi publik untuk tinggal lebih akut pada makna kepentingan umum adalah munculnya di Amerika dari "perlawanan budaya". Istilah yang kontra di sini digunakan untuk merujuk ke tubuh sastra yang mengkritik administrasi negara Amerika sebagai kekejaman, teknokratik, impersonal, dan "tak berwajah." Adalah kritik perlawanan terhadap birokrasi publik yang mendasar.
d. ADMINISTRASI PUBLIK DAN PENGAKUAN DARI KEPENTINGAN PUBLIK: DUA UPAYA INTELEKTUAL
d. ADMINISTRASI PUBLIK DAN PENGAKUAN DARI KEPENTINGAN PUBLIK: DUA UPAYA INTELEKTUAL
Kritik perlawanan dari dilema moral administrator publik (yaitu, bahwa mereka tidak bermoral karena kebingungan dari bahasa mereka dan simbol dan fraksionalisasi dari rasa identitas) adalah sesuatu yang mendalam. Sementara Administrator publik semakin prihatin dengan etika administratif dan pengambilan keputusan, belum ditangani diri dengan tugas yang diperlukan untuk mendefinisikan kerangka yang bisa diterapkan pilihan moral bagi administrator publik.
Bahkan, administrator publik telah menghindari tugas ini dengan menyiratkan bahwa kerangka moral benar-benar tidak diperlukan ketika mereka memeriksa di mana "tanggung jawab" dan "akuntabilitas" adalah hal yang meyakinkan dalam birokrasi publik. Kebanyakan administrationists publik berpendapat bahwa kebanyakan pemeriksaan eksternal juga memastikan kepatuhan dengan kepentingan publik. Administrator publik melakukan membuat keputusan politik, tapi bahwa tidak ada pedoman moral dan filsafat yang efektif (sebagai lawan mekanisme untuk mengoreksi keputusan "buruk") ada untuk pembuatan keputusan ini demi kepentingan publik.
f. organisasi Kemanusiaan
Apa yang beberapa penulis disebut " organisasi kemanusiaan " merupakan jenis lain dari menyusuri isu. organisasi kemanusiaan diawali dalam literatur hubungan manusia dan pengembangan organisasi-sastra tradisi yang merupakan dua aliran yang signifikan dari model organisasi terbuka. Ini berfokus pada individu dalam organisasi dan pengembangan pribadi. Sebagaimana akan kita lihat, organisasi kemanusiaan pada penanganan masalah etika birokrasi, tapi seperti tanggung jawab birokrasi, pada akhirnya menarik itu.Keprihatinan organisasi untuk orang-orang dan pendekatan tim untuk manajemen yang paling erat berhubungan dengan produktivitas organisasi yang tinggi - semua ini memiliki efek menggoda yang keluar gagasan bahwa kepuasan dan kebahagiaan dari orang individu dalam suatu organisasi merupakan unsur penting dalam efektivitas organisasi. Penulis dalam tradisi administrasi publik baru menekankan ekuitas atas efisiensi dan partisipasi oleh anggota organisasi atas hirarki.
Sebuah dilema yang berkembang di bidang administrasi personel publik yaitu merekrut anggota kelompok yang kurang beruntung secara sosial. Ada dua posisi. Salah satunya adalah pemerintah yang harus membuat upaya khusus, termasuk pengurangan standar masuk, untuk mempekerjakan anggota segmen masyarakat Amerika yang telah mengalami berbagai bentuk ras, etika agama,, atau diskriminasi seksual. Posisi lainnya adalah bahwa tidak ada "menurunkan standar" harus dipertimbangkan, terlepas dari kesengsaraan masa lalu. Logika untuk sudut pandang ini adalah bahwa pemerintah berhutang pemerintahan terbaik untuk semuanya dapat diatur.Hal ini cukup jelas dari contoh bahwa organisasi kemanusiaan tidak banyak memberikan panduan untuk administrator publik dalam merumuskan keputusan dan dalam hal mempromosikan kepentingan publik. Organisasi kemanusiaan menyatakan yang mengobati orang yang manusiawi harus menjadi tujuan akhir dalam pengambilan keputusan birokrasi, namun pilihan mana yang harus administrator publik memilih dalam kasus ini?. Dalam hal apapun, organisasi kemanusiaan tampaknya kurang layak dalam kerangka yang jelas untuk administrator publik dalam membuat pilihan etis yang ada dalam "kepentingan publik".
h. KEADILAN - SEBAGAI - KEAJUJURAN: SEBUAH GAMBARAN DARI KEPENTINGAN PUBLIK
Apa yang dibutuhkan untuk administrator publik adalah artikulasi sederhana dan operasional dari kepentingan publik yang memungkinkan dia untuk membuat pilihan moral atas dasar pemikiran rasional. Kepentingan umum dapat dilihat dalam kebanyakan situasi dengan menerapkan dua "prinsip-prinsip keadilan": (1) bahwa "setiap orang memiliki hak untuk kebebasan dasar yang paling luas dan kompatibel dengan kebebasan yang sama bagi orang lain," dan (2) bahwa "kesenjangan sosial dan ekonomi harus diatur sedemikian rupa sehingga mereka ,yaitu :(a) cukup diharapkan untuk keuntungan semua orang, dan (b) yang melekat pada posisi dan kantor terbuka untuk semua." Haruskah prinsip-prinsip ini datang ke dalam konflik, yang kedua adalah diharapkan untuk menghasilkan yang pertama, dengan demikian sama seperti dalam organisasi kemanusiaan, dimaba martabat individu dianggap penting.
i. Intuisionisme, perfeksionisme, dan UTILITARIANISME
Teori intuisionis menjelaskan sejumlah prinsip-prinsip yang konflik apapun bila diterapkan pada situasi tertentu, tetapi yang menawarkan tidak ada metode yang tepat untuk memilih prinsip yang harus didahulukan dalam kasus-kasus konflik. Dilema seperti itu diselesaikan oleh intuisi, oleh apa yang tampaknya paling mendekati benar. Filsafat Intuisionis tidak membantu administrator publik teliti untuk membuat keputusan yang rasional dalam teori eksplisit dari kepentingan publik. Sebuah sekolah walikota yang membahas filosofis kedua kepentingan publik adalah sikap perfeksionis. Prinsip pertama dan satu-satunya kesempurnaan adalah untuk mempromosikan melalui lembaga masyarakat pencapaian keunggulan dalam seni, ilmu pengetahuan, dan budaya. Perfeksionisme adalah imbangan dari gagasan egaliter yang marak dalam masyarakat demokratis, dan untuk alasan bahwa kita tidak akan memikirkan hal itu sebagai kerangka etika yang sesuai pengambilan keputusan dalam administrator publik.Sebuah kerangka etika ketiga untuk penentuan kepentingan umum adalah utilitarianisme. Dari filosofi yang memiliki pengaruh paling besar terhadap administrator publik dalam hal ketelitian intelektual dan kesesuaian sosial, utilitarianisme memegang tempat pertama dalam teori, jika tidak dalam praktek yang sebenarnya.
j. MENYEDIAKAN KEADILAN SEBAGAI TEORI KEJUJURAN
Institusi, perfeksionisme, dan utilitarian diterangi oleh perbedaan kegunaan dari keadilan sebagai kejujuran seperti sebuah kerangka etika dalam administrator publik dalam memutuskan dilemma, yang menggaji pelamar “yang kurang berkualitas” dari kerugian kelompok masyarakat? Dengan logika yang tak dapat dihindarkan, pendapat untuk menggaji pelamar , antara lain:
- Tidak menggaji mereka lebih jauh yang mencabut sebagian besar kelompok masyarakat demi masyarakat keseluruhan
- Menggaji mereka yang akan memfasilitasi kesadaran penuh terhadap “kebebasan dasar” tanpa mengganggu kebebasan lainnya.
- Menggaji mereka untuk meyakinkan bahwa semua posisi dan pegawai terbuka untuk semua
- Menggaji mereka membantu untuk meyakinkan bahwa hak pegawai melanjutkan pekerjaan terhadap keuntungan semua pihak merupakan cara yang sama.
k. KESIMPULAN: POLITIK BUKANLAH BEANBAG DAN MANAJEMEN BUKANLAH FOOD STAMP
Ini adalah sesuatu yang cocok untuk menutup buku ini terhadap apa yang harus dilakukan atau tidak dilakukan pejabat public. Administrasi public adalah sebuah profesi tanggungjawab, pilihan moral, kewajiban etika yang akan selalu menjadi bagian integral dalam tanggungjawabnya. “politik bukanlah beanbag” maeringkas politik professional: dimana individu bertanding secara keji melawan individu lain terhadap kekuatan dalam sebuah arena jika ada peraturan. Dalam kehidupan politik kita akan mendeskripsikan praktek manajemen “manajemen bukanlah food stamp” manajer dalam arti kata lain, dituntut terhadap kemajuan organisasi dan kebijakannya tetapi tidak dituntut untuk membuat anggotanya menjadi makmur
ETIKA PELAYANAN PUBLIK
(Robert B Denhardt)
Sejauh ini kita telah berfokus pada konteks administrasi publik-nilai, struktur, dan hubungan Anda perlu memahami untuk bertindak secara efektif dan bertanggung jawab dalam organisasi publik. Sekarang kita mulai transisi ke isu yang lebih berbasis keterampilan dengan menjelajahi isu-isu etis yang diangkat dalam pelayanan publik. Dalam satu artikel, Sissela Bok, seorang profesor filsafat di Universitas Brandeis, menekankan bahwa kepemimpinan moral harus datang pertama dari orang-orang di kantor publik. "Aristoteles mengatakan bahwa orang dalam latihan pemerintah fungsi mengajar. Antara lain, kita melihat apa yang mereka lakukan dan berpikir bahwa adalah bagaimana kita harus bertindak. Sayangnya, ketika mereka melakukan hal-hal yang curang atau tidak jujur, yang mengajarkan juga" (Waktu, Mei 25, 1987).
Dalam bab ini kita akan mengkaji berbagai masalah etika yang dihadapi oleh para manajer publik. Beberapa melibatkan kekhawatiran yang mungkin timbul dalam setiap organisasi-kasus berbohong, menipu, atau mencuri, atau pertanyaan tentang apa yang harus dilakukan ketika Anda merasa terdorong untuk menolak perintah dari atasan Anda. Lain lebih langsung terhubung ke nilai-nilai khusus yang mendasari pelayanan publik, yang melibatkan hubungan antara pemimpin politik dan pegawai negeri sipil karir atau antara tuntutan bersaing untuk efisiensi dan responsif.
a. APPROACHES TO ETHICAL DELIBERATION
Etika adalah, tentu saja, sebuah cabang filsafat dan berkaitan dengan studi prinsip-prinsip moral dan tindakan moral. Untuk benar mendefinisikan etika, oleh karena itu, pertama kita harus memahami arti dari moralitas. Moralitas berkaitan dengan praktek-praktek dan kegiatan yang dianggap benar atau salah, melainkan juga berkaitan dengan nilai-nilai mencerminkan praktek-praktek dan aturan yang melaluinya mereka dilakukan dalam setting yang diberikan (DeGeorge, 1982, hlm 12). Etika, di sisi lain, dapat didefinisikan sebagai "upaya sistematis melalui penggunaan akal untuk memahami pengalaman individual dan sosial moral kita sedemikian rupa untuk menentukan aturan yang seharusnya mengatur perilaku manusia..." (DeGeorge, 1982, hlm 12).
Meskipun kita telah mendefinisikan etika sebagai studi moralitas, dua istilah yang sering digunakan hampir bergantian. Sebagai contoh, kita sering menyebut suatu tindakan yang benar secara moral tindakan etis. Demikian pula, kita berbicara tentang kode etik moral sebagai kode etik. Meskipun menggunakan istilah tumpang tindih, perbedaan antara moralitas dan etika adalah penting tidak hanya untuk alasan filosofis, tetapi karena-fokus pada etika menekankan keterlibatan aktif individu dalam mencari posisi yang benar secara moral. Etika memanggil kita ke dalam tindakan, melainkan menuntut kita untuk berpikir, menganalisis, dan mencari bimbingan untuk tindakan yang tepat.
Apa langkah-langkah dalam deliberction etis? Pertama, Anda harus berusaha untuk mengklarifikasi fakta. Kedua, lebih mudah untuk menyelesaikan isu-isu etis jika mereka yang terlibat mencapai kesepakatan tentang prinsip-prinsip dasar seme. Ini mungkin standar moral yang luas (seperti kebebasan atau keadilan), mereka mungkin undang-undang atau peraturan lainnya diterima oleh masyarakat, atau mereka mungkin standar perilaku sesuai dengan kelompok tertentu atau organisasi. Ide-ide ini, tentu saja, yang dipegang oleh anggota setiap masyarakat atau organisasi, sehingga perbedaan pendapat dapat ditandai. Ketiga, salah satu aspek sentral dari pembahasan etika adalah analisis argumen disajikan dalam nama berbagai sudut pandang.
b. Penalaran, Pengembangan, dan Action
Salah satu bentuk paling umum dari musyawarah etis, yang berfokus pada konsekuensi dari tindakan, adalah utilitarianisme. Utilitarianisme menyatakan bahwa suatu tindakan yang benar, dibandingkan dengan program lain dari tindakan, jika itu menghasilkan kebaikan terbesar bagi jumlah terbesar orang (atau setidaknya kerugian minimum). Para pendukung pandangan ini berpendapat bahwa tidak ada prinsip-prinsip universal yang dapat membimbing tindakan, melainkan bahwa kemungkinan manfaat dan biaya yang terkait dengan tindakan apapun harus dihitung untuk menilai bahwa praktek baik moral atau tidak bermoral.
Sebuah tradisi filosofis yang panjang menyatakan bahwa prinsip-prinsip menempatkan (apakah utilitarian, deontologis, atau lainnya) ke dalam tindakan memerlukan pengembangan dari "karakter" pada bagian dari individu. Dengan kata lain, saya: perlu untuk menerapkan satu set kompleks prinsip-prinsip umum ke khusus kasus-sesuatu yang membutuhkan lebih dari pengetahuan abstrak.
Aristoteles berbicara tentang pentingnya mendapatkan "kebijaksanaan praktis" sehingga membuat penilaian moral yang benar dalam situasi tertentu. Ini kebijaksanaan praktis atau "kebajikan" mensyaratkan bahwa individu tidak hanya tahu bagaimana menerapkan prinsip-prinsip tertentu, namun lebih pada mengapa untuk melakukannya. Artinya, untuk membawa pengetahuan moral untuk menanggung di "dunia nyata," kebutuhan individu rasa yang kuat dari apa yang ideal dalam perilaku manusia.
c. PERMASALAHAN TANGGUNG JAWAB ADMINISTRASI
Orang yang bekerja di organisasi publik atau dengan wajah lusinan dilema etis. Beberapa, seperti berbohong, menipu, atau mencuri, adalah masalah yang sama yang banyak orang lain hadapi. Tetapi beberapa, seperti komitmen manajer publik untuk standar demokratis atau perasaan tentang keterlibatan politik pegawai publik, busur khas organisasi publik. Sebagai seorang manajer umum, Anda mungkin sering menghadapi berpotensi bertentangan tuntutan operasi seefisien mungkin, sementara, pada saat yang sama, sepenuhnya responsif terhadap atasan administratif, legislatif, untuk warga negara, dan prinsip-prinsip to.the dari goverrnance demokratis pada umumnya. Ketegangan antara efisiensi dan respon mencirikan banyak masalah manajer publik wajah.
Tema kedua yang tumbuh dari diskusi awal administrasi publik harus dilakukan dengan potensi konflik antara demokrasi dan birokrasi. Pertama, prinsip-prinsip demokrasi mengasumsikan Thar individu adalah ukuran utama nilai manusia, dan bahwa perkembangan individu adalah tujuan utama dari sebuah sistem politik yang demokratis. Kedua, moralitas demokrasi menunjukkan bahwa semua orang diciptakan sama-perbedaan dalam kekayaan, status, atau posisi tersebut tidak harus memberikan satu orang atau kelompok keuntungan di atas yang lain.
- Efisiensi versus Responsiveness: Sebuah Studi Kasus
Sebagai orang dalam administrasi publik telah bergumul dengan isu-isu politik dan administrasi dan demokrasi dan birokrasi, manajer publik telah mulai pengalaman sehari-hari lebih sering masalah dalam hal efisiensi versus respon. Di satu sisi, ada harapan bahwa organisasi publik akan beroperasi seefisien mungkin, mendapatkan sesuatu dilakukan dengan cepat dan dengan biaya serendah mungkin untuk pembayar pajak. Di sisi lain, manajer publik harus terus-menerus memperhatikan tuntutan warga, apakah tuntutan diekspresikan melalui chief executive, melalui legislatif, atau langsung. Studi kasus berikut, yang didasarkan pada situasi kehidupan nyata, menunjukkan ekspresi praktis dan kontemporer dari kesulitan ini.
Titik utama, tentu saja, adalah bahwa, dalam organisasi publik, Anda mungkin cukup sering mengalami kesulitan dalam merekonsiliasi efisiensi dan responsif. Kunci untuk menyelesaikan pertanyaan-pertanyaan etis dalam situasi seperti John dan Carol dihadapi adalah pertama untuk memahami berbagai nilai-nilai moral diwakili pada setiap sisi persamaan, dan kedua, untuk terlibat dalam musyawarah etnical (dan mungkin dialog) untuk sampai pada pendekatan yang tepat untuk masalah ini. Yang cukup menarik, dalam kasus ini, kehidupan nyata karakter diwakili oleh John dan Carol berkumpul dan berbicara melalui perbedaan dalam pendekatan masing-masing. Hasilnya adalah tindakan mereka berdua telah disepakati, yang mereka rasakan bertemu kewajiban mereka untuk menjadi efisien dan responsif. Dalam dunia nyata, dialog kadang-kadang bekerja.
- Batas Kebijaksanaan Administrasi
Dua pertanyaan lain yang erat terkait dengan masalah efisiensi-respon: batas-batas kebijaksanaan administrasi dan jalan untuk partisipasi masyarakat dalam pembuatan keputusan administratif. Kami telah mencatat bahwa administrator mengambil isyarat utama mereka dari tindakan-tindakan legislatif yang memulai program eksekutif dan dari yang dibebankan dengan melaksanakan program. Masalahnya, tentu saja, adalah untuk memastikan bahwa kebijakan-kebijakan atau rekomendasi untuk perubahan yang sesuai dengan keinginan rakyat. Dalam most'jurisdictions, tentu saja, legislatif dan kepala eksekutif yang populer terpilih, dan pemilihan mereka tergantung pada tanggapan mereka terhadap kebutuhan masyarakat dan kepentingan yang dirasakan. Bagi mereka, proses pemilihan menjamin respon, setidaknya dalam teori. Selama Anda bertindak dalam cara yang konsisten dengan niat jelas legislatif, Anda mungkin dianggap tepat responsif.
Carl Friedrich, di sisi lain, berpendapat bahwa meningkatnya kompleksitas modern undang-undang made.such masyarakat rinci sulit, jika bukan tidak mungkin, akibatnya, Friedrich merasa bahwa keprihatinan sendiri administrator untuk kepentingan publik sering tht satunya jaminan bahwa nya tindakan akan responsif terhadap pemilih. Untungnya, menulis Friedrich, meningkatnya jumlah profesional di pemerintah meningkatkan kemungkinan bahwa rasa tanggung jawab demokratis akan menjadi bagian dari riasan administrator (Friedrich, 1972).
- Jalan bagi Keikutsertaan Publik
Cara lain untuk memastikan bahwa manajer publik dan karyawan bertindak dengan cara yang konsisten dengan keinginan masyarakat adalah untuk melibatkan masyarakat secara langsung dalam proses pengambilan keputusan, melalui keanggotaan di dewan penasihat, sidang terbuka, atau pemungutan suara langsung. Teknik seperti itu, yang sekarang telah menjadi luas, mengambil momentum awal mereka dari bagian dari Undang-Undang Peluang Ekonomi tahun 1964, undang-undang yang diperlukan "partisipasi layak maksimum" kaum miskin dalam desain dan pelaksanaan program antikemiskinan. Dalam hal ini, pertanyaan keterlibatan itu sendiri menjadi cukup masalah, terutama sebagai wakil dari orang miskin datang ke konfrontasi langsung dengan posisi tersebut didirikan memegang kekuasaan di masyarakat lokal. Gerakan ke arah partisipasi warga luas segera mapan, bagaimanapun, dan menyebar dengan cepat ke dewan sekolah lokal, universitas, dan berbagai instansi pemerintah lainnya. Hari ini, misalnya, praktek memegang dengar pendapat sebelum keputusan administratif adalah hal yang lumrah di semua tingkat pemerintahan.
- Etika Privatisasi
Isu ini sangat penting bagi penyedia layanan sektor swasta, yang bisa memiliki kecenderungan untuk memaksimalkan keuntungan bahkan dengan mengorbankan beberapa nilai publik lainnya. Sebuah organisasi swasta mungkin tergoda untuk menyediakan baik layanan lebih banyak dari yang diperlukan untuk klien (untuk meningkatkan pembayaran dan oleh karena itu pendapatan) atau jasa kurang dari yang diperlukan (untuk memotong biaya). Tindakan seperti ini, jelas termotivasi oleh keprihatinan untuk keuntungan, cenderung terjadi dalam pemberian layanan dengan oirganizations nirlaba, hanya berdasarkan layanan mereka "etos," tapi pernah, mereka membutuhkan mekanisme untuk menjamin keadilan dan akuntabilitas (Rubin, 1990) .
Pengaturan lain mungkin melibatkan transfer wewenang kebijaksaan, misalnya, otoritas untuk menentukan rincian persyaratan pinjaman untuk mahasiswa atau otoritas atau menentukan layanan apa untuk memberikan kepada penghuni penjara pribadi dioperasikan. Dalam situasi seperti ini, struktur akuntabilitas yang sesuai harus di tempat untuk memastikan tanggap terhadap instansi pemerintah yang mengelola kontrak serta masyarakat pada umumnya.
h. PERMASALAHAN ETIKA BAGI INDIVIDU
Bahkan masalah etika yang paling mudah mungkin akan bermasalah, terutama dalam konteks pekerjaan di organisasi publik. Pikirkan sejenak tentang mengatakan kebenaran. Pada pandangan pertama, tak ada yang bisa tampak lebih jelas daripada memberitahu "kebenaran, seluruh kebenaran, dan hanya kebenaran." Tapi apakah yang benar-benar posisi etis yang tepat (di luar ruang sidang) "Jika Anda akan siap untuk berbohong untuk melindungi hal-hal virus untuk pertahanan nasional? Jika Anda mengatakan yang sebenarnya dalam menanggapi pertanyaan dari pers tentang hal-hal rahasia yang mempengaruhi klien Anda? Apakah tepat untuk temuan "meregangkan" penelitian sehingga mereka lebih mendukung posisi kebijakan Anda merasa berada dalam kepentingan publik? Ini adalah hanya beberapa pertanyaan yang paling mendesak dan sulit Anda mungkin wajah yang akan menguji tidak hanya prinsip-prinsip Anda, tetapi juga kesediaan Anda untuk bertindak sesuai dengan prinsip-prinsip.
i. Interaksi dengan Para pejabat yang terpilih
Hubungan antara manajer publik dan pejabat terpilih, baik eksekutif kepala (seperti walikota atau gubernur), atau anggota badan legislatif, presencs yang unik tapi hampir meresap masalah bagi manajer publik. Apakah sebagai kepala departemen bekerja dengan komite legislatif, seorang manajer kota bekerja dengan dewan kota, atau seorang direktur eksekutif bekerja dengan dewan sebuah organisasi nirlaba, hubungan antara manajer dan badan legislatif menyajikan masalah khusus.
Isu-isu ini mungkin timbul dalam setiap organisasi publik, namun mereka sangat baik diilustrasikan pada tingkat lokal dengan membentuk dewan-manajer pemerintahan, yang dibangun sekitar perbedaan antara kebijakan dan administrasi. Secara teoritis, dewan bertanggung jawab untuk menentukan kebijakan dan manajer bertanggung jawab untuk membawa keluar. Dalam prakteknya, bagaimanapun, garis antara kebijakan dan administrasi tidak pernah begitu jelas, pasti, manajer menjadi terlibat dalam masalah kebijakan dan dewan dalam hal administrasi.
- mengikuti Perintah
Masalah lain berkaitan dengan batas-batas otoritas organisasi. Apa yang akan Anda lakukan jika atasan Anda meminta Anda untuk melakukan sesuatu yang Anda merasa salah secara moral? Misalkan Anda diminta untuk "mengubur" laporan tentang limbah beracun yang Anda anggap berpotensi berbahaya untuk masyarakat, atau bahwa, di bawah tekanan waktu, Anda akan diminta untuk memberikan persetujuan cepat untuk potongan peralatan yang mungkin tidak aman. Atau bayangkan bahwa Anda diminta untuk menyetujui penggantian biaya untuk bos Anda, ketika Anda tahu jumlah telah "empuk."
Dalam kasus seperti ini, Anda menghadapi pilihan-pilihan yang sulit dibuat bahkan lebih sulit oleh logika yang sangat yang menyebabkan kita menggunakan sarana birokrasi pengorganisasian. Organisasi birokrasi yang menarik karena mereka memungkinkan orang untuk mencapai skala besar tugas mereka tidak akan dinyatakan mampu melakukan, tetapi birokrasi sebagai bentuk sosial juga menuntut sejumlah ketaatan kepada otoritas. Agaknya, jika pesanan tidak dipatuhi, seluruh sistem berantakan-sehingga ada tekanan yang kuat bagi individu untuk mengikuti perintah daripada hati nurani mereka.
Contoh sejarah yang paling dramatis dari masalah tidak perlu diragukan lagi kepatuhan kepada otoritas berasal dari upaya Hitler untuk membasmi orang Yahudi Eropa selama Perang Dunia II. Meskipun pembunuhan diperintahkan oleh para pemimpin politik, mereka dilakukan melalui birokrasi Jerman. Masalah yang dihadapi tidak hanya orang-orang di puncak organisasi, melainkan diperpanjang sepanjang.
k. Konflik Kepentingan
Bidang lain kesulitan etika potensial untuk pejabat publik melibatkan konflik kepentingan. Menemukan cara untuk menghindari konflik kepentingan, terutama keuangan, telah menjadi pusat federal, negara bagian, dan lokal undang-undang etika untuk 25-30 tahun terakhir. Pada tingkat federal, undang-undang proscribing perilaku etika para pejabat publik memiliki akar sejarah yang mendalam, namun, nada undang-undang etika modern ditetapkan oleh Executive Order 11222 yang dikeluarkan oleh Presiden Johnson pada tahun 1965 Pada bagian, kebijakan berbunyi sebagai berikut:
Dimana pemerintah didasarkan pada persetujuan yang diperintah, setiap warga negara berhak untuk memiliki keyakinan lengkap dalam integritas pemerintahannya. Setiap individu pejabat, karyawan, atau penasihat pemerintah harus membantu untuk mendapatkan dan muse menghormati kepercayaan bahwa dengan integritas sendiri dan melakukan dalam ai! tindakan resmi.
Akhirnya, potensi konflik kepentingan adalah menurun persyaratan untuk pengungkapan keuangan pada bagian dari pejabat eksekutif. Komisi Bush, misalnya, menulis "pengungkapan keuangan telah banyak digambarkan sebagai pin lynch dari sistem penegakan etika, sebagai disinfektan sinar matahari yang memungkinkan pembersihan praktek kekerasan" (Komisi Presiden, 1989, hal 5). Meskipun persyaratan pelaporan keuangan kadang-kadang dikritik sebagai terlalu rinci dan mengganggu, mereka telah, dalam pandangan ahli etika yang paling, sangat berharga dalam menjaga kepercayaan publik terhadap integritas pemerintah. Jika tidak ada yang lain, laporan berarti bahwa individu dipaksa untuk hati-hati meninjau potensi konflik kepentingan yang mereka dapat membawa dengan mereka dengan pemerintah dan dengan demikian menjadi lebih menyadari kepentingan-kepentingan yang harus konflik muncul.
- MENIUP PELUIT
Telah ada peningkatan yang ditandai selama dua puluh tahun terakhir dalam pengungkapan karyawan masalah dalam organisasi publik. Karyawan publik telah terkena kelebihan kontrak pertahanan, berbicara menentang korupsi di departements polisi lokal, dan mengungkapkan penyalahgunaan sistem merit, penegakan hukum tidak tepat limbah beracun, dan hal-hal lainnya. Alan Campbell, Direktur Kantor Manajemen Personalia selama pemerintahan Carter, dijelaskan ini pengungkapan publik, atau "meniup peluit," dengan cara ini: "Cukup sederhana, saya melihat meniup peluit sebagai label pendek tangan yang populer untuk setiap pengungkapan pelanggaran hukum, salah urus, buang-buang dana kotor, suatu penyalahgunaan wewenang, atau membahayakan kesehatan umum atau keamanan, apakah pengungkapan yang dibuat dalam atau di luar rantai komando ", (Bowman, 1983, hal 91).
Tentunya jika Anda menemukan tindakan yang tidak tepat pada bagian dari orang-orang dalam organisasi Anda, Anda memiliki kewajiban yang kuat untuk melaporkan tindakan-tindakan, namun, Anda harus berhati-hati bahwa tuduhan Anda didasarkan pada fakta dan benar dilaporkan. Norman Bowie menyarankan "bahwa suatu tindak meniup peluit dapat dibenarkan:
1. Jika hal itu dilakukan dengan motif moral yang tepat;
2.Jika semua saluran internal perbedaan pendapat telah exhaused;
3.Jikaitu didasarkan pada bukti yang akan membujuk seseorang yang berakal sehat;
4.jika analisis telah dibuat dari keseriusan, kedekatan, dan kekhususan dari masalah;
5.jikaitu sepadan dengan tanggung jawab seseorang, dan
6.jiks memiliki beberapa kesempatan untuk berhasil. (Bowman, 19S3, p.91)
2.Jika semua saluran internal perbedaan pendapat telah exhaused;
3.Jikaitu didasarkan pada bukti yang akan membujuk seseorang yang berakal sehat;
4.jika analisis telah dibuat dari keseriusan, kedekatan, dan kekhususan dari masalah;
5.jikaitu sepadan dengan tanggung jawab seseorang, dan
6.jiks memiliki beberapa kesempatan untuk berhasil. (Bowman, 19S3, p.91)
- Larangan Kegiatan Politik
Netralitas politik tradisional dianggap penting untuk pemerintahan yang demokratis yang efektif. Presiden Jefferson, misalnya, mengeluarkan perintah dini terhadap prestasi keberpihakan pemerintah federal governt karyawan, perintah yang intinya diulang oleh Presiden Grant dan Hayes. Tindakan legislatif terjadi dengan penerapan UU Pendleton tahun 1883, yang "penilaian politik dilarang, permohonan, langganan atau kontribusi dari atau oleh setiap karyawan Amerika Serikat.
Menurut Undang-Undang Hatch, karyawan publik dapat mendaftar untuk memilih, menyumbangkan uang untuk kampanye, membantu dalam drive pendaftaran pemilih, dan mengekspresikan pendapat tentang kandidat dan isu-isu, namun, kegiatan tertentu lainnya dilarang:
1. Mendukung calon partisan
2. Daftar atau mengumpulkan uang untuk komite aksi politik
3. Berpartisipasi dalam pendaftaran pemilih partisan dan mendapatkan-keluar-suara-drive
4. Mendistribusikan materi kampanye atas nama kandidat
5. Melayani sebagai delegasi ke konvensi politik
6. Membuat pidato kampanye
7. Mencari jabatan publik dalam pemilihan partisan (Masters & Bierman,. 1985, hlm 519-520) .
1. Mendukung calon partisan
2. Daftar atau mengumpulkan uang untuk komite aksi politik
3. Berpartisipasi dalam pendaftaran pemilih partisan dan mendapatkan-keluar-suara-drive
4. Mendistribusikan materi kampanye atas nama kandidat
5. Melayani sebagai delegasi ke konvensi politik
6. Membuat pidato kampanye
7. Mencari jabatan publik dalam pemilihan partisan (Masters & Bierman,. 1985, hlm 519-520) .
- MENGATUR ETIKA
Bagaimana manajer mempromosikan praktek-praktek yang lebih etis dalam sebuah organisasi? Pertama:, tentu saja, ada berbagai kontrol formal, termasuk hukum, pada perilaku orang-orang di depan umum organisasi-pengadilan dapat langsung pejabat publik untuk melakukan tindakan tertentu atau untuk "berhenti dan berhenti" dari program tertentu tindakan. Mereka juga mungkin diperlukan, atas nama badan mereka, untuk memberikan individu dengan kerusakan atau kompensasi lainnya. Dan, tentu saja, setiap karyawan publik dapat dituntut karena melanggar hukum. Tapi bagaimana jika Anda dituntut sebagai individu untuk tindakan yang Anda telah dilakukan dalam perjalanan tugas resmi Anda.
Kebanyakan pejabat lainnya hanya memiliki kualifikasi kekebalan mereka mungkin digugat, tetapi dapat membela diri dengan menunjukkan mereka bertindak dengan itikad baik untuk melaksanakan tugas mereka. Artinya, mereka harus menunjukkan bahwa mereka tidak menyadari ketidakpantasan suatu tindakan pada saat mereka melakukan itu dan bahwa setiap orang yang wajar mungkin telah bertindak sama. Meskipun posisi hukum saat ini memungkinkan pejabat paling dituntut, cocok relatif sedikit telah berhasil-yang, sebagian besar manajer publik telah ditemukan telah bertindak dengan itikad baik. Dalam kasus apapun, mengetahui sesuatu tentang kewajiban pejabat publik 'atas tindakan mereka lebih baik akan memungkinkan Anda dan orang-orang dalam organisasi Anda untuk menghindari masalah di tempat pertama, atau menanggapi mereka ketika mereka muncul.
o. Membangun suasana /keadaan yang etis
Selain kontrol formal, Anda dapat membantu mempromosikan perilaku etis dengan menyediakan kepemimpinan etis yang kuat, menciptakan iklim di mana perilaku etis adalah dihargai, dan mendorong komunikasi bebas dan terbuka di seluruh organisasi. Kathryn G. Denhardt, "penulis The Eihics Pelayanan Publik, menulis bahwa" etika mengelola melibatkan lebih dari membuat pernyataan publik yang mendukung set tertentu nilai gersang lebih dari memilih karyawan dengan karakter mornl baik. Mengelola etika juga melibatkan analisis yang cermat dari budaya organisasi, bekerja untuk mengembangkan lingkungan budaya yang menempatkan nilai tinggi pada integritas etika dan mengembangkan kebijakan dan prosedur dan sistem yang memungkinkan anggota organisasi untuk bertindak dengan integritas etis "(Denhardt, 1989, hal 1) Sayangnya, sebagian besar organisasi, termasuk organisasi publik yang paling, tidak dilakukan program-program aktif untuk mempromosikan etika (lihat Kotak 4.3).
Langkah pertama dalam mempromosikan praktek-praktek yang lebih etis dalam organisasi Anda adalah untuk menganalisis ide-ide dasar, keyakinan, dan sikap yang mengarahkan perilaku anggota organisasi. Environmental Protection Agency, misalnya, telah lama diadakan untuk satu set keyakinan tentang misinya, termasuk.
Langkah pertama dalam mempromosikan praktek-praktek yang lebih etis dalam organisasi Anda adalah untuk menganalisis ide-ide dasar, keyakinan, dan sikap yang mengarahkan perilaku anggota organisasi. Environmental Protection Agency, misalnya, telah lama diadakan untuk satu set keyakinan tentang misinya, termasuk.
1. Dukungan untuk regulasi yang kuat dari polutan;S
2. Sebuah keyakinan bahwa standar teknik adalah cara yang paling efektif untuk pengendalian pencemaran;
3. Sebuah skeptisisme yang sehat dari industri minyak nilai ditempatkan perlindungan;
4. Sebuah keyakinan bahwa polusi biaya kontrol tidak berlebihan dan jauh sebanding dengan manfaat peraturan, dan
5. Sebuah keyakinan bahwa regulasi adalah proses permusuhan. (Meier, 1985, hal 163)
- RINGKASAN DAN TINDAKAN IMPLIKASI
Ketika kita bergerak dari konteks administrasi publik dengan etika pelayanan publik, kami juga bergerak dari daerah di mana pengetahuan abstrak sangat membantu ke daerah di mana kemampuan untuk bertindak adalah penting. Dalam berurusan dengan banyak dilema etika yang dihadapi pejabat publik, Anda harus tahu tidak hanya apa tindakan yang benar, namun dapat bertindak dengan cara yang konsisten dengan penilaian tersebut. Memahami sesuatu tentang bagaimana etika pilihan dibuat sangat membantu, seperti mengakui pentingnya musyawarah dalam pengambilan keputusan etis. Tapi apa yang akhirnya akan membuat perbedaan akan kesediaan Anda untuk bertindak berdasarkan prinsip-prinsip moral.
Isu-isu etika tertentu Anda mungkin menghadapi berkisar dari hal-hal integritas individu untuk mereka yang berasal dari komitmen nilai khusus yang berhubungan dengan bekerja di kepentingan publik. Kebanyakan dari yang kelompok yang terkait dalam beberapa cara dengan ketegangan antara efisiensi dan respon yang tampaknya meliputi organisasi publik. Bahwa ketegangan, serta masalah akuntabilitas dan tanggap terhadap tuntutan masyarakat, terutama intens dalam hubungan antara administrator dan cabang legislatif.
Banyak kekhawatiran yang mungkin Anda hadapi sebagai seorang manajer publik yang serupa dengan yang dihadapi manajer lain, tetapi beberapa terutama dikondisikan oleh kenyataan bahwa Anda beroperasi "dalam kepentingan publik." Dalam kedua kasus, Anda harus menunjukkan nilai-nilai kebajikan dan keadilan (termasuk kejujuran, kepercayaan, dan keadilan) dalam perilaku Anda. Dalam hal apapun, Anda menghadapi beberapa kesulitan yang timbul, hati-hati refleksi diri dan dialog dengan orang lain tentang masalah etika akan sangat membantu.
Ini dapat dicapai dengan kekuatan Anda sebagai administrator untuk melakukan program untuk mendorong dan memfasilitasi suasana yang lebih etis dalam organisasi Anda. Melakukan audit etika, mengembangkan pernyataan filosofi organisasi atau kode etik, dan membangun program pelatihan untuk menangani masalah etika akan membantu meningkatkan etika organisasi Anda. Sebagai manajer, bagaimanapun, mungkin pesan yang paling penting Anda dapat mengirim adalah bahwa dikomunikasikan dengan tindakan Anda sendiri. Jika Anda tampaknya sangat mementingkan keprihatinan etis, orang lain dalam organisasi akan menganggap penting serupa. Model yang Anda berikan dapat membuat perbedaan penting dalam etika organisasi Anda.
q. Istilah dan Definisi
Koptasi : situasi di mana warga diberi perasaan keterlibatan saat latihan sedikit kekuatan nyata.
Tata susila : keyakinan bahwa prinsip-prinsip kebenaran dan luas salahnya dapat ditetapkan dan tidak tergantung pada keadaan tertentu.
Etika Rlatif : keyakinan bahwa penilaian moral dapat dibuat hanya dengan memperhatikan konteks di mana tindakan terjadi.
Etika : Cabang utama filsafat yang mempelajari nilai atau kualitas yang menjadi studi mengenai standar dan penilaian moral.
Etika Audit : evaluasi nilai tempat tindakan panduan dalam suatu organisasi.
Moral : hal-hal yang berhubungan dengan proses sosialisasi individu tanpa moral manusia tidak bisa melakukan proses sosialisasi.
Kompetensi : telah digunakan untuk menunjukkan arti pengekspresian atau pengungkapan sebagai perilaku sedangkan istilah "competences" digunakan untuk menunjukkan ekspresi standar.
Respon objek: jaminan espon untuk control eksternal,
Respon subjek: jaminan respon berdasarkan karakter individu.
r. Pertanyaan studi
1. Mendukung calon partisan
2. Daftar atau mengumpulkan uang untuk komite aksi politik
3. Berpartisipasi dalam pendaftaran pemilih partisan dan mendapatkan-keluar-suara-drive
4. Mendistribusikan materi kampanye atas nama kandidat
5. Melayani sebagai delegasi ke konvensi politik
6. Membuat pidato kampanye
7. Mencari jabatan publik dalam pemilihan partisan
2. Daftar atau mengumpulkan uang untuk komite aksi politik
3. Berpartisipasi dalam pendaftaran pemilih partisan dan mendapatkan-keluar-suara-drive
4. Mendistribusikan materi kampanye atas nama kandidat
5. Melayani sebagai delegasi ke konvensi politik
6. Membuat pidato kampanye
7. Mencari jabatan publik dalam pemilihan partisan
8. Tidak menggaji mereka lebih jauh yang mencabut sebagian besar kelompok masyarakat demi masyarakat keseluruhan
9. Menggaji mereka yang akan memfasilitasi kesadaran penuh terhadap “kebebasan dasar” tanpa mengganggu kebebasan lainnya.
10. Menggaji mereka untuk meyakinkan bahwa semua posisi dan pegawai terbuka untuk semua
11. Menggaji mereka membantu untuk meyakinkan bahwa hak pegawai melanjutkan pekerjaan terhadap keuntungan semua pihak merupakan cara yang sama.
12. Jika hal itu dilakukan dengan motif moral yang tepat;
13. Jika semua saluran internal perbedaan pendapat telah exhaused;
14. Jika itu didasarkan pada bukti yang akan membujuk seseorang yang berakal sehat;
15. jika analisis telah dibuat dari keseriusan, kedekatan, dan kekhususan dari masalah;
16. jika itu sepadan dengan tanggung jawab seseorang, dan
17. jika memiliki beberapa kesempatan untuk berhasil.
18. Jika hal itu dilakukan dengan motif moral yang tepat; Jika semua saluran internal perbedaan pendapat telah exhaused; Jikaitu didasarkan pada bukti yang akan membujuk seseorang yang berakal sehat; jika analisis telah dibuat dari keseriusan, kedekatan, dan kekhususan dari masalah; jikaitu sepadan dengan tanggung jawab seseorang, dan jiks memiliki beberapa kesempatan untuk berhasil.
19. Setiap agama dapat memiliki etika teologisnya yang unik berdasarkan apa yang diyakini dan menjadi sistem nilai-nilai yang dianutnya. Dalam hal ini, antara agama yang satu dengan yang lain dapat memiliki perbedaan di dalam merumuskan etika teologisnya.
20. yang menyintesiskan etika filosofis dan etika teologis sedemikian rupa, hingga kedua jenis etika ini, dengan mempertahankan identitas masing-masing, menjadi suatu entitas baru. Hasilnya adalah etika filosofis menjadi lapisan bawah yang bersifat umum, sedangkan etika teologis menjadi lapisan atas yang bersifat khusus.
s. Kasus dan Latihan
Ø Etika Komunikasi kasus Prita
Seperti banyak diberitakan, Prita ditahan karena dituduh melakukan pencemaran nama baik terhadap RS Omni Internasional lewat internet. Kasus ini bermula ketika Prita mengirimkan e-mail sebagai surat pembaca ke sebuah media dotcom dan kemudian dia kirimkan pula kepada teman-temannya.
E-mail itu berisi mengenai keluhannya terhadap RS Omni Internasional yang sempat merawatnya. Seperti biasanya, e-mail serupa selalu bergerak dari satu e-mail ke e-mail dan akhirnya menyebar ke publik lewat milis-milis. Pertanyaannya, apakah Prita benar-benar melakukan pencemaran terhadap RS Omni Internasional?
E-mail itu berisi mengenai keluhannya terhadap RS Omni Internasional yang sempat merawatnya. Seperti biasanya, e-mail serupa selalu bergerak dari satu e-mail ke e-mail dan akhirnya menyebar ke publik lewat milis-milis. Pertanyaannya, apakah Prita benar-benar melakukan pencemaran terhadap RS Omni Internasional?
Jika melihat isi e-mailnya berupa surat pembaca di sebuah media dotcom kemudian kita menganalisisnya dengan metode analisis wacana (discourse analysis), tampaklah di dalam e-mail-nya itu adalah narasi dalam bentuk keluhan yang lazim dialami oleh seseorang yang mengalami kekecewaan atas pelayanan. Dalam e-mail-nya itu Prita hanya menggambarkan pengalamannya bersinggungan dengan RS Omni Internasional. Isinya adalah keluhan demi keluhan yang dialami.
Sifat tulisannya pun cenderung deskriptif belaka. Siapa pun akan melakukan hal sama dengan Prita jika mengalami pengalaman yang kurang menyenangkan. Untuk sekadar diketahui bahwa analisis wacana (discourse analysis) adalah sebuah teknik menganalisis naskah (dalam hal ini dalam bentuk tulisan e-mail yang dibuat Prita) yang bertujuan menemukan "jalan pikiran" yang terdapat dalam naskah yang dianalisis.
Melalui proses pemaknaan atas bagian demi bagian dari naskah yang dianalisis dan menghubungkan antarmakna yang timbul dari setiap bagian, kita selaku analis bisa menyimpulkan "jalan pikiran" yang dikandung pada sebuah naskah. Tentu saja, setiap pembuatan sebuah naskah (wacana) seperti dilakukan Prita adalah versi si pembuatnya. Karenanya kedudukannya merupakan versi pembuatnya, ada dua konsekuensi yang mesti kita pahami bersama. Pertama, hendaknya sebuah versi wacana dipahami dari sudut pandang si pembuatnya. Jika yang bersangkutan membuat wacana itu tanpa fakta dan data, bolehlah dia disebut berbohong bahkan mencemarkan nama baik. Tetapi jika yang bersangkutan masih mengacu pada fakta dan data, tidak bisa dikatakan sepenuhnya berbohong, melainkan hanya mengungkapkan data dan data menurut versinya sendiri. Itulah yang namanya versi. Justru karena versi itulah terbuka peluang versi yang lain. Inilah konsekuensi kedua. Hendaknya sebuah versi wacana dijawab dengan versi lain. Hanya wacana yang fakta dan datanya lengkap dan akurat itulah yang mesti dimenangkan. Hal ini pula sebaiknya yang menjadi salah satu acuan dalam proses pengadilan dalam menghakimi wacana vs wacana. Memang RS Omni Internasional telah membuat wacana versinya sendiri dalam bentuk hak jawab beserta iklan. Namun sayangnya langkah hukum masih tetap diambil. Apa boleh buat, nasi telah menjadi bubur. Masalah telah berkembang ke mana-mana dan telanjur masuk ke ranah hukum. Sementara opini publik sepertinya berpihak pada Prita.
Ø Komunitarian vs Libertarian
Benar, sepertinya semua opini publik seakan-akan -karena didukung oleh media massa-berada di belakang Prita. Dalam mengungkapkan informasi, Prita diasosiasikan telah melakukan komunikasi dengan prinsip etika komunitarian. Bahwasanya, apa yang dia sampaikan ditafsirkan sebagai upaya untuk kepentingan orang banyak. Coba tengok kalimat pertamanya dalam tulisan e-mail di surat pembacanya itu: "Jangan sampai kejadian saya ini akan menimpa ke nyawa manusia lain. Terutama anak-anak, lansia, dan bayi. Bila anda berobat berhati-hatilah dengan kemewahan rumah sakit (RS) dan titel internasional karena semakin mewah RS dan semakin pintar dokter maka semakin sering uji coba pasien, penjualan obat, dan suntikan."
Dalam kalimat ini jelas Prita mencoba mewakili kepentingan publik, kemaslahatan semua orang. Sebagai kebalikan dari etika komunitarian adalah etika libertarian. Etika ini dipakai oleh mereka yang mementingkan diri sendiri atau kelompoknya. Kebebasan yang ditampilkan tak lebih sebagai upaya mengamankan kepentingan sendiri dan kelompoknya saja. Salah satu ciri dari penggunaan etika ini dalam berkomunikasi pada penonjolan individualisme, pada kebersamaan. Kendati demikian, dan misal.
Pesawat Crossair dengan nomor penerbangan LX498 baru saja “take-off” dari bandara Zurich, Swiss. Sebentar kemudian pesawat menukik jatuh. Sepuluh penumpangnya tewas. Penyelidik menemukan bukti adanya gangguan sinyal ponsel terhadap sistem kemudi pesawat.
Sebuah pesawat Slovenia Air dalam penerbangan menuju Sarajevo melakukan pendaratan darurat karena sistem alarm di kokpit penerbang terus meraung-raung. Ternyata, sebuah ponsel di dalam
kopor dibagasi lupa dimatikan, dan menyebabkan gangguan terhadap sistem navigasi.
kopor dibagasi lupa dimatikan, dan menyebabkan gangguan terhadap sistem navigasi.
Boeing 747 Qantas tiba-tiba miring ke satu sisi dan mendaki lagi setinggi 700 kaki justru ketika sedang “final approach” untuk “landing” di bandara Heathrow, London. Penyebabnya adalah karena tiga penumpang belum mematikan komputer, CD player, dan electronic game masing-masing. Seperti kita tahu di Indonesia? Begitu roda-roda pesawat menjejak landasan,langsung saja terdengar bunyi beberapa ponsel yang baru saja diaktifkan. Para “pelanggar hukum” itu seolah-olah tak mengerti, bahwa perbuatan mereka dapat mencelakai penumpang lain, disamping merupakan gangguan (nuisance)terhadap kenyamanan orang lain.
Dapat dimaklumi, mereka pada umumnya memang belum memahami tatakrama menggunakan ponsel, disamping juga belum mengerti bahaya yang dapat ditimbulkan ponsel dan alat elektronik lainnya terhadap system navigasi dan kemudi pesawat terbang. Untuk itulah ponsel harus dimatikan, tidak hanya diswitch agar tidak berdering selama berada di dalam pesawat.Dari opini di atas terdapat beberapa hal yang perlu diperhatikan, bahwa keselamatan sebuah penerbangan bila dikaji dari peristiwa yang ada memiliki banyak sumber potensi yang dapat dipandang dari konsep perancangan pesawat, operator pesawat, penumpang, layanan pendukung dan cuaca. Bagimana pandangan etika yang dapat dimunculkan berkaitan dengan fakta ini?
t. Untuk Bacaan Tambahan
Bambang Paulus, 2007, Built to Bless, PT Elex Media Kumputindo, Jakarta Buchholtz and B. Rosenthal, 2002, Business Ethics, Upper Saddle River, N,J Printece Hall.
Gayus Lumbuun, 2008, The Challenges of Legal Profession in The Corrupt Sociaety.
Indriyanto Seno Adji, 2007, Korupsi Kebijakan Aparatur Negara dan Hukum Pidana, CV Diadit Media , Jakarta.
Jim Collins, 2001, Good to Great, Why Some Companies make the Leap and Others Don’t Harper Business, An Imprint of Harper Collin, Published.
R.Sims, 2003, Ethics and Corporate Social Responsibility-Why Giants Fall, C.T: Greenwood Press.
Tjager, I Nyoman, 2003, Corporate Govermance : Tantangan dan Kesempatan bagi Komunitas Bisnis Indonesia, PT .Prenhallindo, Jakarta Undang-undang No. 20, 2001, Pemberantasan Tindak Pindana Korupsi.
u. Peran etika Bisnis dalam penerapan GCG
Berbisnis dengan etika dan atau etika berbisnis, sebenarnya keberadaan etika
bisnis tidak hanya menjawab pertanyaan-pertanyaan yang sederhana atau ”remeh” atau, “ Bisakah kita melakukan etika berbisnis/ tidak melanggar hukum untuk meningkatkan kinerja divisi kita ?” jawabannya “pasti bisa” Jurnal Business and Society Review (1999), menulis bahwa 300 perusahaan besar yang terbukti melakukan komitmen dengan publik yang berlandaskan pada kode etik akan meningkatkan market value added sampai dua-tiga kali dari pada perusahaan lain yang tidak melakukan hal serupa. Bukti lain, seperti riset yang dilakukan oleh DePaul University (1997), menemukan bahwa perusahaan yang merumuskan komitmen korporat mereka dalam menjalankan prinsip-prinsip etika memiliki kinerja finansial (berdasarkan penjualan tahunan/revenue) yang lebih bagus dari perusahaan lain yang tidak melakukan hal serupa. Sebuah studi selama 2 tahun yang dilakukan The Performance Group, sebuah konsorium yang terdiri dari Volvo, Unilever, Monsato, Imperial Chemical Industires, Deutsche Bank, Electolux, dan Gerling, menemukan bahwa pengembangan produk yang ramah lingkungan dan peningkatan environmental compliance bisa menaikkan EPS (earning per share) perusahaan, mendobrak profitability, dan menjamin kemudahan dalam mendapatkan kontrak atau persetujuan investasi.
bisnis tidak hanya menjawab pertanyaan-pertanyaan yang sederhana atau ”remeh” atau, “ Bisakah kita melakukan etika berbisnis/ tidak melanggar hukum untuk meningkatkan kinerja divisi kita ?” jawabannya “pasti bisa” Jurnal Business and Society Review (1999), menulis bahwa 300 perusahaan besar yang terbukti melakukan komitmen dengan publik yang berlandaskan pada kode etik akan meningkatkan market value added sampai dua-tiga kali dari pada perusahaan lain yang tidak melakukan hal serupa. Bukti lain, seperti riset yang dilakukan oleh DePaul University (1997), menemukan bahwa perusahaan yang merumuskan komitmen korporat mereka dalam menjalankan prinsip-prinsip etika memiliki kinerja finansial (berdasarkan penjualan tahunan/revenue) yang lebih bagus dari perusahaan lain yang tidak melakukan hal serupa. Sebuah studi selama 2 tahun yang dilakukan The Performance Group, sebuah konsorium yang terdiri dari Volvo, Unilever, Monsato, Imperial Chemical Industires, Deutsche Bank, Electolux, dan Gerling, menemukan bahwa pengembangan produk yang ramah lingkungan dan peningkatan environmental compliance bisa menaikkan EPS (earning per share) perusahaan, mendobrak profitability, dan menjamin kemudahan dalam mendapatkan kontrak atau persetujuan investasi.
Berbisnis dengan etika dan atau etika berbisnis, sebenarnya keberadaan etika
bisnis tidak hanya menjawab pertanyaan-pertanyaan yang sederhana atau ”remeh” atau, “ Bisakah kita melakukan etika berbisnis/ tidak melanggar hukum untuk meningkatkan kinerja divisi kita ?” jawabannya “pasti bisa” Jurnal Business and Society Review (1999), menulis bahwa 300 perusahaan besar yang terbukti melakukan komitmen dengan publik yang berlandaskan pada kode etik akan meningkatkan market value added sampai dua-tiga kali dari pada perusahaan lain yang tidak melakukan hal serupa. Bukti lain, seperti riset yang dilakukan oleh DePaul University (1997), menemukan bahwa perusahaan yang merumuskan komitmen korporat mereka dalam menjalankan prinsip-prinsip etika memiliki kinerja finansial (berdasarkan penjualan tahunan/revenue) yang lebih bagus dari perusahaan lain yang tidak melakukan hal serupa. Sebuah studi selama 2 tahun yang dilakukan The Performance Group, sebuah konsorium yang terdiri dari Volvo, Unilever, Monsato, Imperial Chemical Industires, Deutsche Bank, Electolux, dan Gerling, menemukan bahwa pengembangan produk yang ramah lingkungan dan peningkatan environmental compliance bisa menaikkan EPS (earning per share) perusahaan, mendobrak profitability, dan menjamin kemudahan dalam mendapatkan kontrak atau persetujuan investasi.
bisnis tidak hanya menjawab pertanyaan-pertanyaan yang sederhana atau ”remeh” atau, “ Bisakah kita melakukan etika berbisnis/ tidak melanggar hukum untuk meningkatkan kinerja divisi kita ?” jawabannya “pasti bisa” Jurnal Business and Society Review (1999), menulis bahwa 300 perusahaan besar yang terbukti melakukan komitmen dengan publik yang berlandaskan pada kode etik akan meningkatkan market value added sampai dua-tiga kali dari pada perusahaan lain yang tidak melakukan hal serupa. Bukti lain, seperti riset yang dilakukan oleh DePaul University (1997), menemukan bahwa perusahaan yang merumuskan komitmen korporat mereka dalam menjalankan prinsip-prinsip etika memiliki kinerja finansial (berdasarkan penjualan tahunan/revenue) yang lebih bagus dari perusahaan lain yang tidak melakukan hal serupa. Sebuah studi selama 2 tahun yang dilakukan The Performance Group, sebuah konsorium yang terdiri dari Volvo, Unilever, Monsato, Imperial Chemical Industires, Deutsche Bank, Electolux, dan Gerling, menemukan bahwa pengembangan produk yang ramah lingkungan dan peningkatan environmental compliance bisa menaikkan EPS (earning per share) perusahaan, mendobrak profitability, dan menjamin kemudahan dalam mendapatkan kontrak atau persetujuan investasi.
v. kode etik dan pelaksanaan pedoman masyarakat amerika untuk administrasi publik
v Nilai Etika Perusahaan ( Company Ethics Value)
Kepatuhan pada kode etik ini merupakan hal yang sangat penting untuk mempertahankan dan memajukan reputasi perusahaan sebagai karyawan dan para pimpinan perusahaan yang bertanggung jawab, dimana pada akhirnya akan memaksimalkan nilai pemegang saham. Beberapa nilai-nilai etika perusahaan yang sesuai dengan prinsip-prinsip GCG, yaitu kejujuran, tanggung jawab, saling percaya, keterbukaan dan kerja sama. Sebagai contoh yang sering kita ketahui yaitu kode etik yang harus dipatuhi oleh seluruh karyawan dan pimpinan perusahaan, antara lain masalah informasi rahasia dan bentuan kepentingan.
v Code of Corporate and Business Conduct
Kode etik dalam tingkah laku berbisnis di perusahaan (code of corporate and business conduct) merupakan implementasi salah satu prinsip Good Corporate Governance (GCG). Kode etik tersebut menuntut karyawan & pimpinan perusahaan untuk melakukan prakter-praktek etik bisnis yang terbaik di dalam semua hal yang dialakukan atas nama peusahaan. Dengan tujuan agar prinsip etika bisnis menjadi budaya perusahaan (corporate culture), maka seluruh karyawan dan para pimpinan perusahaan akan berusaha memahami dan berusaha mematuhi “mana yang boleh” dan mana yang tidak boleh dilakukan dalam aktivitas bisnis perusahaan. Pelanggaran atas kode etik merupakan hal yang serius, bahkan dapat termasuk kategori pelanggaran hokum.
Pada kondisi saat ini, setiap pelaku bisnis jelas akan semakin berpacu dengan
waktu serta negara-negara lainnya, agar terwujudnya suatu tatanan perekonomian yang saling menguntungkan. Tentunya semua perusahaan harus sudah mengacu kepada implementasi GCG yang sudah bisa ditawar-tawar lagi, sehingga dapat dikatakan bahwa bisa atau tidak bisa yang pada akhirnya tetap berusaha dan bukan merupakan suatu kebutuhan. Selain itu, memang belum adanya sangsi yang tegas dari pihak regulaor dalam hal ini pemerintah yaitu jika bagi perusahaan yang tidak menerapkan GCG. Dibeberapa negara maju, GCG saat ini sudah dianggap sebagai
sauatu asset perusahaan yang sangat bermanfaat, misalnya GCG akan dapat meningkatkan nilai tambah bagi pemenang saham dan mempermudah akses ke pasar domestik maupun ke luar negeri (global) serta tidak kalah pentingnya dapat membawah citra perusahaan yang positif dari masyarakat.
waktu serta negara-negara lainnya, agar terwujudnya suatu tatanan perekonomian yang saling menguntungkan. Tentunya semua perusahaan harus sudah mengacu kepada implementasi GCG yang sudah bisa ditawar-tawar lagi, sehingga dapat dikatakan bahwa bisa atau tidak bisa yang pada akhirnya tetap berusaha dan bukan merupakan suatu kebutuhan. Selain itu, memang belum adanya sangsi yang tegas dari pihak regulaor dalam hal ini pemerintah yaitu jika bagi perusahaan yang tidak menerapkan GCG. Dibeberapa negara maju, GCG saat ini sudah dianggap sebagai
sauatu asset perusahaan yang sangat bermanfaat, misalnya GCG akan dapat meningkatkan nilai tambah bagi pemenang saham dan mempermudah akses ke pasar domestik maupun ke luar negeri (global) serta tidak kalah pentingnya dapat membawah citra perusahaan yang positif dari masyarakat.
DAFTAR PUSTAKA
Herbert A. Simon, Administrative Behavior: A Study of Decision-Making Processes In Administration Organization (New York: The Free Press, 1947)
Harold Lasswell, Psychopathology and Politics (New York: Viking Press, 1930)
Chester I. Barnard, The Fanctions of the Excutive (Cambridge, Mass: Harvard Universty Press, 1988)
Paul H. Appleby, Morality and administration In Democratic Gocernment (Baton Rouge, La: Lousiana State University Press, 1952)
Norton Long, The Polity (Chicago: Rand McNally, 1962)
Joseph P. Harris, Congressional Control of Administration (Washington, D.C: Brooking Instution, 1964)
Gordon Tullock The Politics of Bureaurarcy (Washington, D.C.: Public Affairs Press, 1965)
Dwaine Marvick, Cureer Perspectives in a Bureauratic Setting (Ann Arbor, Mich.: University of Michigan Press, 1954)
Herbert Marcuse, One Dimensional Man: Studies in the Ideology of Advanced Industrial Society (Boston:Beacon press, 1964)
Jacques Ellul, The techonological Society (New York: Knopy, 1964)
Theodore J. Roszak, The Making of a Counter Culture (New York: Doubleday, 1969), PP. 142-144
Charles A. Reich, The Greening of America: How the Youth Revolution Is Trying to Make America Livable ( New York: Random House, 1970)
Robert B. Denhardt, Theories of Public Organization ( Montcrey, Calif.: Brooks/Cole, 1984), p. 92.
Chris Argris Personality and Organization ( New York: Harper & Row, 1957); but see also Argyris’s Interpersonal Confidence and Organizational Effectivicemess (Homewood, III.: Dorsely Press, 1962)
Denhardt, Theories of Public Organization, p. 99.
Robert T. Golembiewski, Men Management, and Morality ( New York: McGraw-I till, 1967), p. 53
Denhardt, Theories of Public Adminization, p 108
Eugene P. Dvorin and Robert H. Simmons, From Amoral to Human Bureaucracy ( San Francisco: Canfield Press, 1972), p. 60.
See, for example Brain Barry, Political Argument (London: Routledge and Kegan Paul, 1965): Nicholas Rescher, Distributive Justice (New York: Bobbs- M Routledge and Kegan Paul, 1965): Nicholas Rescher, Distributive Justice (New York: Bobbs- Merrill, 1966): and W. D. Ross, The Right and the Good (Oxford: Clarendom Press, 1980).
Fredrich Nietzache, as quoted in J. R. Hollingsdale, LA.: The Man His Philosophy (Baton Rouge, La.: Louisiana State University Press, 1965). P.127
Laura Mumford,”Policy Analysis and the U.S. Arrny Corps of Engineers” (Paper submitted to a graduate course in public administration, December 11, 1984, School of Public Affaris, College of public Programms, Arizona State Univerty, Tempe, Arizona, Nicholas Henry, instructor).
Tidak ada komentar:
Posting Komentar